Part1　「健康サポート薬局」研修事業について

「健康サポート薬局」誕生の背景　地域での活動をより積極的に行う薬局

2014年９月15日現在、日本の65歳以上の人口は3296万人で、総人口に占める割合は25.9％と高齢化が進んでいます。団塊の世代が75歳以上となる2025年以降は、国民の医療や介護の需要がさらに増加することが見込まれており、多くの高齢者が地域の身近な医療機関を受診したり、在宅医療や介護を受けたりすることが想定されています。そこで、厚生労働省は、重度の要介護状態になっても住み慣れた地域で自分らしい暮らしを人生の最後まで続けることができるよう、住まい・医療・介護・予防・生活支援が一体的に提供される地域包括ケアシステムの構築を推進しています。
そうした中、薬剤師には調剤や医薬品供給等を通じて、公衆衛生の向上・増進に寄与し、国民の健康な生活を確保する役割が求められています。しかしながら、薬局・薬剤師は地域で医療報酬に見合う働きをしているのか、患者本位の医薬分業になっているのかといった批判が起こるなど、薬剤師に求められている機能や業務などが必ずしも発揮されていないという現状が指摘されています。さらに、医薬分業率は上昇しているものの、医療機関の近隣に多くの薬局（いわゆる門前薬局）が乱立している現状も問題視されています。門前薬局は調剤に偏在し、OTC医薬品や医療・衛生材料を取り扱わない薬局が多くなり、昔のように住民が気軽にOTC医薬品の選択や健康に関する相談のために立ち寄るような存在になっていないという見解もあります。そんな中で登場したのが、「健康サポート薬局」です。かかりつけ薬局・薬剤師という制度がある上に、健康サポート薬局というものがなぜ構想されたのか。その背景を、日本保険薬局協会専務理事の皆川尚史氏（健康サポート薬局事業統括）はこう話します。
「厚生労働省は、様々な指摘に対して、薬局の活動を改めて見直し、仕組みを再構築して世の中にこれからの薬局はどうあるべきかをもう一度示す必要がありました。その１つは、すべての薬局がかかりつけ薬局、かかりつけ薬剤師を目指すことです。そしてさらに、今後は地域包括ケアシステムの中でその存在をより意義あるものにするために、地域の中での活動を積極的に推進できる薬局として、健康サポート薬局を位置づけようと考えたのだと思います」
一方で、飽和状態になりつつある薬局側の危機意識からのニーズもあったのではないかと、皆川氏は示唆します。
「厚生労働省に言われなくても地域の中でそうした機能を果たしていた薬局はありました。それが制度として全面的に打ち出されるのであれば、自分たちの活動の延長線上でやっていこうと考えた薬局・薬剤師が出てきても不思議はありません。健康サポート薬局については相互のニーズが合致したともいえるのではないでしょうか」

かかりつけ薬局・薬剤師と健康サポート薬局の位置づけは?

かかりつけ薬局とは、患者さんが毎回処方せんを持っていく薬局を１つに決める、自分専用の薬局ということであり、かかりつけ薬剤師とは、患者さんの服薬情報をすべて一元的・継続的に管理・把握している、いわば自分専用の薬剤師であるといってよいでしょう。かかりつけ薬剤師になるためには、保険薬剤師として一定年数以上の薬局勤務経験、当該保険薬局に週の一定時間以上勤務、当該保険薬局に一定年数以上の在籍、研修認定の取得、医療に係る地域活動への参画といった要件を満たす必要があります。
一方、健康サポート薬局は、調剤・服薬情報だけでなく、幅広く、健康相談、OTC医薬品の紹介、介護を含めた相談に応じることができる薬局ということになります。医薬品医療機器等法施行規則では、「患者が継続して利用するために必要な機能及び個人の主体的な健康の保持増進への取組を積極的に支援する機能を有する薬局」と定義されています。
「厚生労働省の『患者のための薬局ビジョン』（図1）では、すべての薬局がかかりつけ薬局になり、その上に健康サポート薬局があるという位置づけです。さらにもう1つ、がんの治療など高度な服薬指導をする高度薬学管理機能を持つ薬局があります。このビジョンを進めていこうということで、現在、研修などの仕組みが用意されています」（皆川氏）

図1　「患者のための薬局ビジョン」　〜「門前」から「かかりつけ」、そして「地域」へ〜

平成27年10月23日厚生労働省資料より

研修事業の概要は?システムとコンテンツが成功のカギ

健康サポート薬局の届出要件の１つが、「健康サポート薬剤師」の研修事業です。日本保険薬局協会は、他の2団体とともに2016年９月に研修実施機関として日本薬学会から確認され、研修事業を行ってきました。第1回目の研修会は2016年９月17日に東京で実施され、以降、2017年11月30日現在、通算110回の研修会を全国で開催しています。受講者は4,000人に達し、それらの方々に修了証が授与されています。皆川氏は、日本保険薬局協会の研修事業を構想段階から実施まで中心になって推進してきました。
「研修事業スタート時点では、このような実績を残せるとは予想もしていませんでした。もちろん、私たちは健康サポート薬局がどんなものかを理解していましたが、それによって経営がよくなる保証はありません。どちらかというと経営資源を投入しないといけない。当初、初年度は６～7か所での実施を想定し、システム開発経費400～500万円の赤字を覚悟していました。ところが、私どもの研修が、練り込まれた実践的内容であることが口コミを通じて薬剤師の皆様に広まり、かつ薬局改革に対する意識の高まりもあって、受講申し込みが急速に増えてきました。応募が増えるに従い開催場所も増やしていき、最終的に30～40か所で開催しました。今年度になってもほとんどの会場が満室の状態です。会場では毎回アンケートをとっていますが、実践に役立つ、今後勉強する方向がわかったなどの意見が多く寄せられました」
アンケートの内容は「現場で役立つ知識となったか」「内容を理解できたか」「資料のわかりやすさ」の3項目で、後述の編集部取材の研修についても、図2のように受講者の満足度が高い結果となっています。

図2　参加者アンケート（2017年11月 新神戸）

提供：一般社団法人 日本保険薬局協会

研修のプログラム作成にあたって、皆川氏らが重視したのはコンテンツとともに運営と実施管理の効率性だったといいます。
「研修の大まかな指示は国から出ていましたが、それをプログラムベースに落とし込むのは大変な作業でした。国の通知が出たのが2016年の3月。事前の情報が入った1月から準備をして、健康サポート薬局の届出が10月から始まることから、最初の研修を9月半ばに実施しました。コンテンツに関しては、主として17社の研修担当責任者が何度も集まり、企業の枠を超えて、集合研修とe-ラーニングの教材や講師マニュアルなどを短時間で作成、1回目の研修に結びつけることができました。一方で、受講者の進捗管理や資格管理、修了証の発行管理などのシステムを8月までに作り上げました。22時間のe-ラーニングと集合研修受講後、修了証が受講者に渡されます※。修了証が渡った薬剤師さんが薬局に帰って、なるべく早く健康サポート薬局になるよう、今度は地域の他職種と連携して実現を目指す。こうした一連の流れがスムーズにストレスなくいくようにするのが我々の務めだからです」（皆川氏）
国もこの研修制度の効用を認め、2017年10月に「薬局機能情報提供制度」の改正がなされ、2019年1月1日から、健康サポート薬局の届出にかかわらず、この研修を受けた薬剤師がいるかどうかを届け出ることになりました。すなわち「健康サポート薬局の届出の有無にかかわらず、健康サポート薬局に係る研修を修了した薬剤師の人数（常勤・非常勤にかかわらず実数）を記載する」ということになったのです。研修制度の目的が、健康サポート薬局の届出に必要ということだけでなく、薬剤師・薬局が地域包括ケアシステムの一翼を担うためへと広がってきたといえます。
「研修は5年以上の実務経験者が対象なので、受講者にとって研修自体がいろいろな気づきのきっかけになったり、新しい分野へのチャレンジのきっかけになったりします。実際、参加者からは、研修自体が新鮮だった、新しい知見や方法を学べた、地域との関係についても学ぶべきことが多かったなどの声が寄せられています」と皆川氏は話します。

※健康サポート薬局研修費用は、管理登録料6000円のみでe-ラーニングと一日集合研修費用は無料となっている。

Part2　健康サポート薬局集合研修の実際

研修は講義プラス演習が基本　グループ討論やロールプレイを重視

2017年11月某日、新神戸駅に近い会場で30人の薬剤師が参加して集合研修が開催されました。研修は朝の9時に始まり、18時まで続く長丁場です。参加者は6人ずつ5つのグループに分かれて着席し、そのテーブルを囲むように5人の講師が見守ります。まずは参加者の自己紹介から始まりました。
プログラムは、技能Ⅰ～技能Ⅲの3部に分かれています（図3）。技能Ⅰでは「健康サポート薬局の基本理念」について学びます。学ぶべき事項は、1．健康サポート薬局の概要、2．健康サポート薬局のあるべき姿に関する演習です。約10分間の講義の後、演習①～③が組み込まれています。演習①では、「健康サポート薬局とは」わかりやすい言葉で住民に説明してみよう。実は、これがなかなか難しかったりします。健康サポート薬局の要件は表1のようになっていますが、いかに内容や目的をシンプルに的確に説明するかが課題です。グループで討議した後、意見をまとめてグループごとに発表します。

一般社団法人 日本保険薬局協会資料より一部抜粋

表1　健康サポート薬局の要件

厚生労働省資料より

演習②は「社会ニーズと機能」健康サポート薬局の機能を説明してみよう。勤務する薬局が実際に健康サポート薬局として取り組んでいる内容を整理する演習です。かかりつけ薬局の基本機能と健康サポート機能の一覧表が配られ、そこにチェックしていきます。
演習③は「できていないことについて、実施計画を作成する」です。演習②の結果を受けて、できていないことを整理し、自薬局の今後の取り組みを考えていきます。1人で考えるのは難しいことでも、グループで討議しながら考えていくと頭の中が整理されて理解が進みます。グループごとに熱心に話し合いが行われていました。

技能Ⅱ「薬局利用者の状態把握と対応」　基本的な症候について学ぶ

技能Ⅱで学ぶべき事項は、1．薬局利用者の相談内容から適切に情報を収集し、状態、状況を把握するための演習、2．薬局利用者の状態、状況に合わせた適切な対応を行うための演習です。約15分間の講義の後、演習①が始まりました。この日の課題は、「あなたは、おなかが痛いと来局し、OTCを希望されている方にどのように対応しますか？」です。
厚生労働科学研究費補助金事業がまとめた「薬局の求められる機能とあるべき姿」（表2）には、最適な薬物療法を提供する医療の担い手としての役割が期待される、後発医薬品の使用促進や残薬解消といった医療の効率化について、より積極的な関与も求められる、セルフメディケーションの推進などが挙げられています。

表2　薬局の求めれれる昨日とあるべき姿